黨委書記  羅瑞鋒

（2016年5月4日）

同志們：

黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。4月6日上午，中央在北京召開“兩學一做”學習教育工作座談會，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，對開展“兩學一做”學習教育作出部署。4月19日，省委召開“兩學一做”學習教育工作視頻會議，結合湖南實際進行了具體部署和動員。4月28日省國資委系統(tǒng)“兩學一做”學習教育工作會議召開。今天，集團公司召開“兩學一做”學習教育工作視頻會議，主要任務是，深入學習貫徹落實中央、省委、省國資委關于開展“兩學一做”學習教育工作的一系列會議和文件精神，對全集團“兩學一做”學習教育進行動員部署。剛才，小雁同志傳達了習近平總書記關于“兩學一做”學習教育的重要指示精神和中央、省委、省國資委學習教育工作會議的主要精神。集團公司的“兩學一做”學習教育實施方案也已制定，開展學習教育的目標任務、基本原則、重點內容、方法措施、活動載體和責任主體，以及要解決的突出問題等，都已經明確。下面，我就扎實做好集團公司“兩學一做”學習教育工作，講幾點意見。

一、把握政治高度，明確學習教育重大意義

習近平總書記強調指出，“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。劉云山同志指出，我們黨在群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育后，又接著開展“兩學一做”學習教育，充分反映了我們黨對自身狀況和面臨形勢任務的清醒認識，反映了我們黨推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力。我們既要著眼全黨全局，又要緊密聯(lián)系企業(yè)實際，深刻認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義和現實針對性。

第一，開展“兩學一做”學習教育，是推進全面從嚴治黨的必然要求。黨的十八大以來，黨中央以強烈的歷史責任擔當，堅持以上率下、正本清源，強力肅貪反腐、正風肅紀，打出了一整套全面從嚴治黨的“組合拳”，在解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題上取得了明顯成效，推動黨風政風為之一新、黨心民心為之一振，取得了階段性成果。但同時也應當看到，嚴肅黨內政治生活、恢復發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務還很重，嚴明黨的紀律和規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的任務還很重，加強黨員干部教育、建設高素質干部隊伍的任務還很重。從集團公司近年來的情況來看，也充分印證了這一點。個別單位黨組織法定地位還不夠牢固、政治核心作用發(fā)揮不夠好、被邊緣化，個別企業(yè)黨委會形同虛設、長期不開黨委會、以董事會代替黨委會，全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任和“一崗雙責”的落實還不夠到位，黨建工作弱化虛化淡化的問題仍然存在，民主作風不好、“三重一大”決策制度落實不力，違規(guī)選人用人，“一把手末位表態(tài)堅持不好”，重大項目重大投資重要事項不按規(guī)定程序請示報告，領導干部廉潔自律、貫徹中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和集團公司“五嚴禁”“九不準”等方面還存在不少問題。尤其是集團公司系列嚴重違紀案件的發(fā)生，沉痛的教訓告訴我們，全面從嚴治黨是一場持久戰(zhàn)，永遠在路上，須臾不可以放松，必須堅持不懈抓下去。如果前緊后松、時抓時放，各種不正之風和腐敗問題就可能死灰復燃、卷土重來，不僅已有的成果會喪失，而且會嚴重損害黨的形象、失去職工群眾的信任。開展“兩學一做”學習教育，就是要向全體黨員干部釋放出一以貫之、一鼓作氣、一抓到底的鮮明信號，把全面從嚴治黨的良好態(tài)勢鞏固發(fā)展下去，做到真管真嚴、長管長嚴。

第二，開展“兩學一做”學習教育，是推進黨的思想政治建設的重要實踐。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，按照黨中央的統(tǒng)一部署要求，集團公司各級黨組織持續(xù)推動黨的思想政治建設，廣大黨員特別是黨員領導干部的思想政治素質教育有了新提高，精神風貌呈現了新氣象。但依然存在一些問題。比如，一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩，有的政治意識淡薄、政治責任感缺乏、黨的意識和黨員意識淡化，有的信仰不真信、修身不真修、當“兩面人”，有的口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針。有的企業(yè)基層黨組織渙散，黨務部門虛設，黨組織開展活動不經常；有的對嚴格黨內生活的組織制度還不太適應；個別單位疏于對黨員隊伍的管理，基礎臺帳不健全；一些單位對黨務人員和生產經營人員要同薪同酬同責任考核的規(guī)定落實不力，在減員增效中隨意裁并黨務工作機構和人員，等等。這深刻警醒我們，企業(yè)黨的思想政治建設不可能一蹴而就、一勞永逸，解決這些問題，需要綿綿用力、久久為功。必須持續(xù)抓、反復抓、深入抓。

全面從嚴治黨，基礎在全面。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、全部黨組織，覆蓋黨的建設各個單位、各個部門。基礎不牢，地動山搖。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固。這次“兩學一做”學習教育，面向全體黨員，就是要貫徹“零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)”的要求，推動和促進全面從嚴治黨的要求落實到每個黨員、每個支部，不斷鞏固黨的執(zhí)政之基、力量之源。就是要遵循思想政治建設的特點和規(guī)律，立足于抓常、抓細、抓長，推動管黨治黨工作向基層延伸，讓黨的每一個細胞都健康起來，每一個組織都堅強起來，更好地在思想政治上保持黨的先進性和純潔性。

第三，開展“兩學一做”學習教育，是集團公司扭虧增盈的關鍵保障。推動各項事業(yè)，關鍵在黨，關鍵在人。目前，集團公司正處在改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵階段和轉折點上，全行業(yè)“嚴冬”，整個經濟形勢“低位”，煤炭市場“極寒”，企業(yè)時期“特殊”。我們面臨著集團公司組建以來最為復雜的內外部形勢，面臨著極為嚴峻的考驗。前不久召開的“確保安全、增產增效、扭虧增盈”工作會議，進一步明確了集團公司當前的目標任務和工作重點，作出了“提振信心、攻堅克難、扭虧增盈”的戰(zhàn)略部署，下一步關鍵是要抓好貫徹落實。爬坡過坎，百事待興。任務繁重，壓力巨大。全集團上下迫切需要統(tǒng)一思想，步調一致。迫切需要同心同德，勇于擔當。開展“兩學一做”學習教育，就是要切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實增強黨的凝聚力、號召力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，切實做到一個黨員一面紅旗、一個支部一個堡壘、一個小組一塊陣地，最大限度地把全集團方方面面智慧力量動員起來，凝聚改革發(fā)展的強大正能量，確保安全，提質增效，扭虧增盈，為集團公司實現全年目標，走出困境，轉型發(fā)展而不懈努力奮斗。

企業(yè)各級黨組織和全體共產黨員要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和中央、省委、省國資委和集團公司黨委的部署要求上來，把抓好學習教育作為一項重要政治任務，堅決廓清“無用論”“重復論”等錯誤認識，堅決防止疲勞情緒、應付心理，切實增強責任感使命感，真正把學習教育抓緊抓實抓出成效。

二、把握總體要求，嚴格學習教育質量標準

集團公司黨委對抓好全系統(tǒng)的“兩學一做”學習教育工作高度重視，多次進行了專題研究，成立了協(xié)調小組，抽調精干力量、搭建了工作班子；制訂的實施方案，全面體現中央精神和省委、省國資委要求，契合企業(yè)實際，指導性、針對性、操作性都較強，是集團公司開展學習教育的“任務書”、“施工圖”和“責任狀”。各級黨組織要主動對標，結合自身特點，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。重點要在五個方面抓好“質量”，把握標準。

一要堅持以學為先，打牢“學”這個基礎。學習是基礎、是前提，是改造主觀世界、提升黨員行動自覺的根本途徑。真學真信的問題不解決，堅定理想信念就是一句空話，做合格黨員就會成為空談。這次學習教育，要著力在真學真信真用上下功夫。尤其是領導干部，要學得更多一些、更深一些，要求更高一些、更嚴一些。

學習黨章黨規(guī)。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總章程。黨規(guī)黨紀是黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。每名黨員都要誦讀熟讀黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，明確做合格黨員的基本標準，搞清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，守住共產黨員為人做事的基準和底線，提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。黨員領導干部不僅要對全體黨員應該掌握的內容熟知盡知，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規(guī)定和要求，包括黨的組織制度、各級黨組織的職責任務、黨員領導干部必須具備的基本條件，以及黨委工作條例、黨組工作條例、干部任用條例等黨內法規(guī)，著力提高做好領導工作所必須的政治素養(yǎng)和政策水平。

學習系列講話。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是當代中國最現實的馬克思主義，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發(fā)展了黨的理論和路線方針政策，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求。學習系列講話，要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，領會好習總書記系列講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好習總書記系列講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。每名黨員要把握好“三個基本”，即學習領會習總書記系列講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內容，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，切實做到學而信、學而用、學而行，推動集團公司的各項工作落到實處。同時，要把貫通統(tǒng)一作為學習基本要求。黨章黨規(guī)和系列講話緊密聯(lián)系、內在一致，既有先導性、又有時代性，一定要貫通起來學習、統(tǒng)一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深化對系列講話的領悟?？傊?，要通過打牢“學”這個基礎，引導全體黨員特別是黨員領導干部擰緊思想“總開關”，補足“精神之鈣”，點亮“信仰之燈”，熔鑄“信念之魂”，厚植“信心之源”，永葆共產黨人的政治本色。

各級黨委（黨組）領導班子成員特別是主要負責同志還要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握蘊含其中的政治紀律和政治規(guī)矩，全面加強黨委（黨組）領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設。

二要堅持知行合一，抓住“做”這個關鍵。“知是行之始，行是知之成”。“兩學一做”，“學”是“做”的基礎，“做”是“學”的目的，著眼點和落腳點就是要做合格共產黨員。做合格共產黨員，最根本的是增強“四個意識”。“四個意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員政治素養(yǎng)的試金石。黨章黨規(guī)遵守得好不好，系列講話學得好不好，最重要的就是看“四個意識”有沒有牢固樹立起來、能不能自覺踐行落實。要把增強“四個意識”作為學習教育的一個根本要求來貫徹，引導全集團廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權威，維護黨的領導核心，始終做政治上的“明白人”。做合格共產黨員，關鍵在踐行“四講四有”標準。合格黨員的標準既是原則的，又是歷史的、具體的。從延安時期“良好共產黨員”的“六條標準”，到改革開放之初合格黨員的“五種精神”，再到這次提出的“四講四有”標準，體現了共產黨人的先進性既一脈相承、又與時俱進。講政治、有信念。強調的是政治合格，就是要對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨。講規(guī)矩、有紀律。強調的是執(zhí)行紀律合格，就是要嚴守黨的政治規(guī)矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。講道德、有品行。強調的是品德合格，就是要明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優(yōu)良作風，弘揚中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人的精神高地。講奉獻、有作為。強調的是發(fā)揮作用合格，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中當標兵、做模范。“四講四有”是著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員提出的新要求，集中體現了黨章黨規(guī)、系列重要講話的基本精神，與好干部20字標準、“三嚴三實”、“四個鐵一般”、忠誠干凈擔當等要求是內在一致的，每名黨員、干部都要經常以此來衡量自已、檢視自己、校正自己，切實把合格黨員的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來。

三要堅持問題導向，突出“改”這個重點。學習教育是為了解決問題，解決問題才是最好的教育。習近平總書記強調，開展“兩學一做”學習教育，要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改。要把解決問題貫徹學習教育全過程。中央、省委、省國資委方案中都對這次學習教育重點解決的問題作了歸納，針對全體黨員和黨員干部又分別明確了重點。這些問題是總體概括，具體到每一級黨組織，每個黨員、干部，還要結合各自思想和工作實際深查細照，進一步把問題找精準找具體，列出清單、剖析病根、對癥下藥，即知即改、落細落小?？偟膩碇v，要做到前后接續(xù)、上下聯(lián)動、標本兼治。前后接續(xù)，就是要把學習教育與群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，與省委巡視組反饋意見的整改落實結合起來，把解決“四風”問題、“不嚴不實”問題和黨員不合格、黨組織不合格的問題結合起來抓，前后呼應、持續(xù)推進。上下聯(lián)動，就是要針對一些“病癥在下面、根子在上面”的問題和“制定規(guī)定在上面、執(zhí)行落實靠下面”的情況，既抓好自身層面整改，又善于“解剖麻雀”、追根溯源，讓整改成果落地生根。標本兼治，就是既要立足當前，能夠改的馬上改起來，讓黨員群眾著到新變化新氣象;又要著眼長遠，舉一反三、觸類旁通，加強建章立制，明確基本標準，樹立行為規(guī)范。特別是要把我們黨具有普遍適用性的黨章黨規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的要求，與黨員日常工作生活緊密聯(lián)系起來，扣住關節(jié)點，強化針對性，切實抓出常態(tài)、抓出習慣、抓出自覺。

要對照省委、省國資委黨委對集團公司群眾路線教育實踐活動和三嚴三實“回頭看”的意見，對照這次省委巡視組反饋的意見，抓好整改落實工作，對照“問題清單”，必須立行立改、真整真改，不打折扣、不留尾巴。在這個問題上，集團公司各級黨組織特別是領導干部，一定要增強政治敏銳性，不能有任何政治上的糊涂，不能有任何思想上的僥幸，不能有任何行動上的討價還價和等待觀望。

四要堅持分類指導，把握“準”這個要求。習總書記深刻指出，“如果囫圇吞棗，全國都統(tǒng)一步調、統(tǒng)一模式，這是形式主義；如果什么也不管，簡單照抄照搬黨中央部署，也是形式主義”。這次學習教育面向集團公司全體黨員，層級多、基層具體情況千差萬別，必須堅持“一把鑰匙開一把鎖”，防止搞“一刀切”“一鍋煮”。要把握不同單位、不同類型黨組織和黨員的特點，明確不同目標、不同方法、不同措施，把學習教育任務具體化、精準化、差異化。在確定學習討論題目上，要緊扣主題、連接“地氣”、有的放矢。在確定學習形式上，要靈活多樣，采取集中與分散相結合的方式。在統(tǒng)籌指導上，要嚴格要求、保證質量，注意給基層黨組織預留余地和空間。學習教育既要有共性要求、規(guī)定動作，也要有個性要求、自選動作。越到基層、差異越大，要把“處方權”往下放，防止捆住。凡是有利于調動黨員參與學習教育積極性的做法都予以鼓勵，凡是有利于提升學習教育效果的措施都予以倡導。

五要堅持抓細抓長，體現“常”這個特點。中央明確，“兩學一做”不是一次活動，要突出經常性教育的特點，不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)。各級黨委(黨組)要把握這一基本定位，既要鞏固好集中教育活動所取得的“集中治療”成果，更要發(fā)揮好經常性教育的“日常保健”功能，推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位。黨要管黨、從嚴治黨，黨支部負有從嚴教育管理黨員的主體責任。當前，少數基層黨支部對黨員的思想動態(tài)和現實表現不了解、不過問，有的長期不開展活動，支部作用形同虛設，“黨員找不到支部，支部找不到黨員”。這次學習教育，要把黨支部履行從嚴教育管理黨員的主體責任切實強化起來，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，把黨員的主體地位更加凸顯出來，把黨員自主學習、自我教育、自我提升的積極性、主動性廣泛調動起來。要以黨的組織生活為基本形式，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織活動的人，也就脫離黨了。要通過這次學習教育，進一步從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實發(fā)揮黨內生活的“熔爐”作用，用好批評與自我批評的“利器”，讓黨內政治生活嚴起來、實起來。要以落實黨員教育管理制度為基本依托。好黨員是擇優(yōu)發(fā)展進來的，也是從嚴管理出來的。要堅持標本兼治，把加強教育和嚴格管理有機結合，全面推行黨員分類管理、記實管理，改進流動黨員管理，健全黨員組織關系管理，解決好流動黨員、失聯(lián)黨員、“口袋”黨員教育管理難題以及黨員不在組織、不在職責、不在狀態(tài)等問題。

三、把握統(tǒng)籌兼顧，推動學習教育融合互促

黨內主題教育是為黨的中心工作服務的。要始終堅持圍繞中心、服務大局，融入崗位、統(tǒng)籌安排，做到兩手抓、兩促進。

一要與安全生產結合起來。今年來，企業(yè)安全生產局勢總體平穩(wěn)。但我們所處的安全生產環(huán)境并沒有根本性改善，錯綜復雜的安全生產矛盾并沒有徹底解決，企業(yè)安全生產仍然面臨巨大考驗。災害嚴重，不確定因素防不勝防。隱患多發(fā)，安全生產隱患沒有從根本上得到解決。瓦斯超限時有發(fā)生，1－3月共發(fā)生瓦斯超限12次。3月4日以來，集團公司領導班子，以清醒冷靜的頭腦，強烈的危機意識和安全生產定力，提出了“安全第一，安全為天意識，任何時候任何情況下都不能弱化，沒有安全就沒有一切！誰逾越了安全生產紅線，誰碰了安全生產高壓線，誰就得承擔后果”的嚴格要求。強調必須始終把安全生產擺在“高于一切、重于一切、先于一切、壓倒一切”位置的高度上不動搖。必須堅持“五個不能”不動搖。即企業(yè)再困難，安全投入不能欠賬；企業(yè)再困難，安全標準不能降低；企業(yè)再困難，安全基礎工作不能削弱；企業(yè)再困難，安全監(jiān)管不能放松；企業(yè)再困難，安全管理精力不能減少。安全是集團公司立身之本，發(fā)展之基，是我們各級黨組織義不容辭的責任。要全力以赴，將學習教育與安全生產結合起來，將合格黨員的標準和要求融入安全生產工作、落細落小，鞏固來之不易的安全生產良好局面。

二要與推進企業(yè)改革發(fā)展結合起來。當前，集團公司正處于深化改革攻堅期。在4月12日召開的“確保安全，提質增效，扭虧增盈”工作會議上，集團公司明確提出了在管理流程優(yōu)化上深化改革、在轉方式調結構上深化改革、在去產能上深化改革、在三項制度上深化改革的工作目標。以“兩學一做”學習教育為契機，精心做好集團公司改革的頂層設計，完善優(yōu)化“五統(tǒng)一”管理，把發(fā)展重心轉向注重質量、效益和活力，進一步優(yōu)化產業(yè)、產品和產權結構，進一步精簡機構、裁減冗員、提高效率，進一步深化分配制度改革。集團公司深化改革的大幕即將全面拉開。要通過學習教育，引導黨員干部聚焦改革發(fā)展，在轉方式、調結構、去產能、保安全、保民生中走在前列、干在實處、作出示范，促進企業(yè)取得深化改革實實在在的效果。

三要與主題活動和扭虧增盈結合起來。為推動“兩學一做”學習教育，省國資委黨委在監(jiān)管企業(yè)將組織開展“崗位作貢獻、合格見行動、全力提質增效穩(wěn)增長”為主題的實踐活動，要求圍繞“止滑止損、降本降債、去產減庫、投新投優(yōu)、聯(lián)合整合、改組改制”六大任務，引導黨員走在向技術創(chuàng)新要效益的前列，走在向深化改革要效益的前列，走在向結構調整要效益的前列，走在向管理改善要效益的前列，走在企業(yè)品質和品牌躍升的前列。各單位黨委要根據各自企業(yè)特點，全面發(fā)動，精心組織，策劃好主題活動，落實增產增效總目標，扭虧增盈總盤子。各企業(yè)要分季度、分單位，明確目標任務，細化、完善各項工作措施，形成任務層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實的工作推動機制，確保“兩學一做”推動到哪里，主題活動就開展到哪里，扭虧增盈的任務到崗、目標到人，責任到位就鎖定在哪里！

四要與全面從嚴治黨結合起來。堅持把全面從嚴治黨的要求體現在學習教育全過程，落實到黨員教育管理、領導班子和基層組織建設的每個環(huán)節(jié)、每個方面。徹底解決好部分基層單位黨的觀念弱化、企業(yè)黨組織在法人治理結構中的重要地位得不到體現、黨建工作虛化淡化的問題。徹底解決好“兩個責任”“一崗雙責”落實不力，黨風廉政建設抓得不緊，“四風”屢禁不絕的問題。徹底解決好個別企業(yè)領導人員插手工程項目，串標圍標甚至不依法進行公開招標，利用項目投資涉嫌利益輸送、權力尋租，搞利益共同體，私分國有資產，為親屬和其他特定關系人在企業(yè)做業(yè)務提供便利，以權謀私問題。徹底解決好個別單位“三重一大”決策制度落實不力，民主集中制堅持不好，搞“一言堂”的問題。徹底解決好個別領導干部把企業(yè)當作自己的“獨立王國”，甚至把國有資產當成“家產”搞腐敗的問題。徹底解決好選人用人不規(guī)范、封官許愿、任人唯親、搞“家天下”的問題。要把嚴的要求落實在持續(xù)推進作風建設上，把學習教育與“糾‘四風’、治陋習”專項整治結合起來，持之以恒地推進作風建設常態(tài)長效。

四、把握強化責任，確保學習教育善作善成

開展“兩學一做”學習教育，是今年黨建工作的龍頭任務，政治性強、涉及面廣、要求很高。全集團各級黨委(黨組)要加強領導、精心組織，強化責任落實，扎實有效推進。

一要全面落實責任。各級黨委要切實履行主體責任，黨委主要負責同志要擔負起第一責任人職責，制定具體方案，保障工作力量，加強督促指導。作為“一線指揮部”的各級黨委班子，要發(fā)揮關鍵作用，找準對接落實集團公司黨委部署要求和本單位黨員教育管理需求的結合點，要對所轄黨支部進行全過程的現場指導，黨支部書記要履行好直接責任，把工作做細做實。各級黨群部門要發(fā)揮牽頭作用，切實加強對本單位學習教育督促指導，工會、共青團等群團組織要在深化學習教育中積極主動發(fā)揮職能作用，各級黨校要把學習教育融入干部教育培訓之中，加強基層黨務骨干教育培訓，做好統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調，把握進度節(jié)奏。

二要堅持以上率下。這次學習教育在全體黨員中開展、在職工群眾身邊進行，各級領導班子和領導干部要堅持高標準、嚴要求，走在前列、當好表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活等制度，帶頭參加學習討論，帶頭講黨課，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，帶頭辦好學習教育聯(lián)系點，形成上級帶下級、班長帶隊伍，上行下效、整體聯(lián)動的總體效應。

三要從嚴督促指導。集團公司黨委將采取專項調研、隨機抽查等方式，對學習教育進行督促檢查。全集團各級黨委和黨群部門也要采取多種方式進行督促指導。特別是要把重點放到基層、放到黨支部，真正沉下去，掌握最真實的情況，聽取沒有過濾的聲音。要把抓好學習教育作為各級黨委履行黨建主體責任的重要方面，作為黨建工作述職評議考核的首要內容。對那些組織不力、簡單應付、問題較多的黨組織，要批評教育、嚴肅問責;對那些厭學淺學、不夠合格標準的黨員，該補學的要補學，該處置的要嚴格處置。

四要大力宣傳表彰。榜樣的力量是無窮的。在“兩學一做”學習教育中，集團公司黨委將結合紀念建黨95周年和集團公司成立10周年，評選表彰一批理想信念堅定，政治素質過硬，勇于擔當的優(yōu)秀共產黨員；評選表彰一批具有堅定馬克思主義信仰和共產主義信念，具有較高理論政策水平和較強組織協(xié)調能力，忠誠黨的事業(yè)，埋頭苦干的優(yōu)秀黨務工作者；評選表彰一批具有較強凝聚力和戰(zhàn)斗力，主體責任落實到位，先鋒模范作用突出的先進基層黨組織。用榜樣的力量鼓舞人、帶動人?！断婷杭瘓F報》、《黑金時代》雜志、湘煤集團門戶網站要設立“兩學一做”學習教育專欄，開設專題，宣傳黨中央、省委和省國資委黨委精神，交流集團公司“兩學一做”學習教育中的好經驗好做法。各級黨組織要采取多種形式，加強對學習教育的宣傳引導，唱響主旋律，為學習教育扎實開展營造良好氛圍。

同志們，開展“兩學一做”學習教育，是全黨的大事，全集團黨建工作的中心，全體黨員的政治任務。我們從一開始就要把責任扛在肩上，把擔當放在心上，把主動權抓在手上，堅持服務中心，突出嚴實標準，強化問題導向，注重知行合一，推動全面從嚴治黨要求落實到企業(yè)每個支部、每名黨員，為集團公司戰(zhàn)勝困難，轉型發(fā)展，做大做強提供堅強的政治和組織保證。